本报讯基础设施是经济社会持续健康发展的重要支撑。党的二十大报告中指出，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。那么，近年来我国基础设施发展取得了哪些成就？如何精准把握新时期构建现代化基础设施体系的重点任务？国家发展改革委基础司司长郑剑在国家发展改革委编著的《深学笃行习经济思想谱写高水平质量的发展新篇章》一书中撰文，从底蕴强、成就显、任务重三个方面做了全面阐释。

  文章指出，从国际看，国际力量对比深刻调整，发达国家普遍将基础设施作为先导领域提前谋划布局建设，加快推进基础设施代际更替，补齐网络短板，建设新型基础设施；从国内看，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，转向高水平质量的发展阶段，国土开发保护格局、人口结构分布、消费需求特征、要素供给模式等发生深刻变化，对基础设施发展提出了更高要求。

  文章指出，党的十八大以来，在习经济思想特别是习关于基础设施发展重要论述的指引下，我国基础设施发展取得了历史性成就，网络布局持续完善，服务能力质量明显提升，综合效率显著提升，治理能力持续增强，有力支撑引领经济社会发展。

  截至2022年底，全国综合交通运输网络总里程超600万公里，全国铁路营业里程达15.5万公里，其中高铁4.2万公里；公路通车里程535万公里，其中高速公路17.7万公里；港口拥有生产性码头泊位约2.1万个，全国内河航道通航里程12.8万公里；民用颁证机场达254个；共有53个城市开通运营城市轨道交通，运营总里程9584公里。2018年至2022年，我国完成交通固定资产投资超17万亿元，建成全球最大的高速铁路网、全球最大的高速公路网、世界级港口群。

  凡事有度，过犹不及。文章指出，推动经济社会高水平质量的发展，基础设施发展要先行，要坚持适度超前，布局有利于引领产业高质量发展和维护国家安全的基础设施，同时也要防止过度超前，造成设施闲置和资源浪费。

  经过长期发展，我国总体形成了较为完善的基础设施网络，但发展不平衡不充分的矛盾仍然较为突出，尤其我国中西部地区、边境和农村地区等基础设施仍有短板。

  一分部署，九分落实。文章强调，构建现代化基础设施体系要坚持问题导向、目标导向，系统谋划、整体协同，优化布局、结构、功能、系统集成，全面加强基础设施建设。

  文章强调，提升基础设施发展质量和系统集成效率，建立覆盖全生命周期的长效机制，构建现代化基础设施体系，重点要把握好五个方面。

  一是加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，提升基础设施网络综合效益。加快建设国家综合立体交通网主骨架，构建现代能源基础设施网，推动电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，加快构建国家水网主骨架和大动脉，持续推动跨区域跨流域重大引调水工程建设。

  二是加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设。布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科学技术基础设施布局建设，完善国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地设施布局，优化“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。

  三是加强城市基础设施建设，打造高品质生活空间。推进城市群都市圈交通一体化，完善城市公共交通和慢行交通基础设施，加强城镇老旧小区改造和防灾减灾基础设施、公共卫生应急设施建设，推进新型智慧城市建设。

  四是加强农业农村基础设施建设，以基础设施现代化支撑农业农村现代化。完善农田水利设施，夯实乡村振兴交通基础，改善农产品冷链储存和运输设施，推进农村水资源保护和供水保障工程建设，健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制。

  五是加强基础设施改革创新，培育长远高水平质量的发展内生动力。建立重大基础设施建设协调机制，深化投融资体制改革，建立多元化投资机制，深化电力、油气、铁路等领域改革，提升基础设施安全防护能力，提高基础设施全生命周期发展质量和效益。（王希学）